единый соцналог в условиях кризиса

Сергей Шаталов: «Снижение налогового бремени в условиях кризиса - абсолютно разумный шаг» | Журнал «Современный предприниматель» -

13:44 25 декабря 2008 Сергей Шаталов: «Снижение налогового бремени в условиях кризиса - абсолютно разумный шаг»

Как будут развиваться отношения бизнеса и власти в налоговой сфере, какие из предпринятых правительством мер носят временный антикризисный характер, а какие из них надолго? Об этом в интервью Итогам рассказывает заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

- Сергей Дмитриевич, до сих пор споры шли вокруг необходимости снижения НДС и единого социального налога. И вдруг, в период финансового кризиса, государство решило снизить ставку налога на прибыль. При том что прибыль сегодня уж точно не растет. Нет ли тут лукавства?

- Действительно, дискуссии с бизнес-сообществом и внутри правительства велись долго и ожесточенно. Предприниматели выдвигали весьма радикальные предложения по снижению НДС до 10-12 процентов. Были и еще более смелые инициативы. Но хочу подчеркнуть: Министерство финансов всегда выступало категорически против уменьшения ставки налога на добавленную стоимость. Мы исходили из того, что снижать налоги можно при условии, что бюджет будет сбалансированным, а те обязательства, которые берет на себя государство в рамках пенсионной реформы, реформы медицинского и социального страхования, а также по всем прочим обязательствам, должны быть обеспечены финансовыми ресурсами. Решение о снижении налогов должно приниматься с учетом не только сегодняшних, но и будущих обязательств, с оценкой всех рисков. При этом мы не разделяли уверенности многих экспертов, что высокие цены на нефть нам обеспечены надолго, если не навсегда. К сожалению, наши опасения оправдались. Второй контраргумент базировался на вполне определенных признаках перегрева экономики. С такой оценкой тоже спорили, но и здесь мы оказались правы. Мировой кризис наложился на те диспропорции, которые исподволь накапливались в нашей стране. Это делает его еще более болезненным для нас.

- Но теперь вы налоги снижаете.

- Да, но те, которые наиболее значимы для бизнеса. На этот счет, кстати, существуют серьезные исследования, проводившиеся Организацией экономического сотрудничества и развития. Они ранжировали налоги по степени влияния на бизнес в плане того, насколько снижение тех или иных налогов влияет на темпы экономического роста. Так вот, косвенные налоги, к которым относится и НДС, в этом рейтинге заняли предпоследнее место, опережая только налоги на имущество. А прямые налоги, прежде всего налог на прибыль, оказались на первой позиции. Не случайно в Европе - особенно в Восточной - при сравнительно высоких ставках НДС и запрете на их уменьшение ниже уровня 15 процентов государства конкурируют между собой за инвестиции, снижая налог на прибыль, устанавливая ставки в пределах 16-20 процентов. К слову, сомнительно, что при снижении НДС снизились бы цены на товары и услуги. А раз так, то очевидно, что наибольшее преимущество получили бы не отечественные производители, а импортеры. Поэтому меня всегда удивляло, почему же наши предприниматели, так озабоченные защитой отечественного рынка, готовы поступиться принципами.

Но эта дискуссия уже в прошлом. Ситуация поменялась. Мы столкнулись с резким сокращением объема производства и продаж во многих отраслях. Есть напряжение и в социальной сфере. В условиях кризиса снижение налогового бремени - абсолютно разумный шаг. И мы пошли на него осознанно. База налога на прибыль в условиях кризиса, несомненно, сократится. Просчитывая стоимость предложений, высказанных премьером Владимиром Путиным, мы оценили ее примерно в 560 миллиардов рублей. Из этой суммы большая часть придется на уменьшение ставки налога на прибыль и увеличение амортизационной премии. Мы понимали, что такая оценка является чересчур оптимистичной, поскольку основывается на прежнем макроэкономическом прогнозе на следующий год. Прогноз вскоре должен быть пересмотрен, понятно, что сумма будет скромнее.

- ...И все же о лукавстве.

- То есть не слишком ли легко мы жертвуем источниками, которые, мягко говоря, не очевидны? Давайте посмотрим, что в первую очередь сегодня интересует компании и их акционеров. Это капитализация и масса прибыли, которую можно было бы распределить в виде дивидендов. С первым у нас сегодня очевидные проблемы. А вот возможность обложить пониженными налогами и так сократившуюся прибыль - это очень правильное решение. К тому же надо учитывать, что налогооблагаемая прибыль - это вовсе не cash flow и не та прибыль, которую получают компании. По правилам бухгалтерского учета порядок ее расчета другой. И если учитывать эти факторы, то окажется, что и повышение амортизационной премии, и снижение ставки налога на прибыль оставляют в распоряжении предприятий значительно больше средств, чем кажется.

source